虽然目前学界对缅甸是否彻底转型成了民主政体尚存争议，但缅甸已完成了从“纯军人政权”向“军人为主、文官为辅政权”转型的开启，继而将向“文官为主、军人为辅政权”转型深化。缅甸军政府愿意推动政权转型的原因，是其所追求的利益目标的改变和保障条件的完备，这两个因素共同促使军政府放松对权力的控制，从而开启和深化了国家的政治转型。缅甸军政府从追求对政权的完全控制转变到对其关键性权力的控制，以使军方获得最大的净收益，特别是制度保障、组织保障和军事保障这三项条件的具备并互为补充，极大降低了军方推动国家政治转型的风险。本文建构了一个解释缅甸整个军人政权转型时期的较为完整和系统的理论框架，有助于理解缅甸军人政权转型的本质，也可以帮助理解其转型后的政治行为逻辑。